Assegno di mantenimento ridotto se c’è il reddito di cittadinanza
Il riconoscimento del reddito di cittadinanza costituisce giustificato motivo per la revisione dell’assegno di mantenimento. Ecco cosa dice la giurisprudenza
Cos’è il reddito di cittadinanza
Il reddito di cittadinanza è una misura di sostegno varata per sostenere le condizioni economiche dei soggetti più deboli ma si sta rivelando, (senz’altro oltre le intenzioni del legislatore), elemento idoneo a produrre conseguenze sulla disciplina dell’assegno di mantenimento e di divorzio.
Già con sentenza del 18 febbraio 2020, il Tribunale di Frosinone negava alla ex moglie l’invocato assegno divorzile, considerato il diritto di lei a percepire il reddito di cittadinanza in misura adeguata al proprio mantenimento. Con provvedimento del 6.05.2020, lo stesso Tribunale (giudice relatore ed estensore dott.ssa Roberta Bisogno), ritiene che la percezione del reddito di cittadinanza, intervenuta successivamente alla separazione consensuale omologata, costituisca giustificato motivo sopravvenuto per la modifica delle condizioni economiche ivi stabilite.
La vicenda: richiesta di riduzione dell’assegno di mantenimento
Con ricorso depositato nel 2018, F.M. adiva il Tribunale affinché, ai sensi dell’art. 156 comma 6 c.c., ordinasse al terzo INPS, debitore del coniuge, di corrisponderle direttamente l’assegno mensile di mantenimento stabilito nell’accordo di separazione omologato nel 2009, stante il reiterato mancato pagamento da parte del marito. Allegava, inoltre, che il suo status economico non era affatto mutato dalla separazione essendo ancora inoccupata e priva di redditi di sorta.
Il resistente contestava la richiesta di versamento diretto ed avanzava domanda riconvenzionale di modifica delle condizioni di separazione in relazione alla misura dell’assegno di mantenimento, di cui chiedeva la riduzione. A sostegno, deduceva che la moglie, giusta il quadro personale ed economico descritto, fosse in possesso di tutti i requisiti per richiedere ed ottenere il reddito di cittadinanza istituito dalla neonata Legge n. 26 del 29 marzo 2019, la quale, attribuendole il diritto ad un introito non esistente né prevedibile al momento della separazione, costituiva giustificato motivo sopravvenuto a rivedere le determinazioni di ordine economico assunte in quella sede.
L’istruttoria accertava che, in effetti, la ricorrente era in possesso dei requisiti per accedere al reddito di cittadinanza e che, successivamente alla proposizione del giudizio, le era stato concesso nella misura di circa 450/500 euro mensili.
La decisione: la percezione del reddito di cittadinanza costituisce fatto nuovo
Il Tribunale accoglie la domanda riconvenzionale del marito e riduce l’assegno di mantenimento. In primis, il giudice ricorda che “la revisione delle disposizioni recanti il regime post coniugale postula, ai sensi dell’art. 9 comma 1 L. 898/70, la sussistenza di giustificati motivi sopravvenuti”. Quindi, allega che, ai fini della revisione dell’assegno, “è necessaria la duplice condizione della sussistenza di una modificazione delle condizioni economiche degli ex coniugi e dell’idoneità di tale modificazione ad alterare il pregresso assetto realizzato dal precedente provvedimento sull’assegno (in termini Cass. 8754/01; Cass. 19065/07; Cass. 9056/99) e che soltanto dopo che sia stato accertato il sopraggiungere delle nuove circostanze, può essere presa in considerazione la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento dell’assegno e/o dei criteri per la sua determinazione di cui all’art. 5 L. 898/70”.
Ciò premesso, il Tribunale ritiene che sia effettivamente emersa, in corso di giudizio, la sopravvenienza di una entrata reddituale in favore della ricorrente, essendole stato riconosciuto il diritto alla percezione del reddito di cittadinanza, con corresponsione in suo favore dell’importo mensile di circa euro 450,00/500,00, per un periodo di apprezzabile durata e con possibilità di proroga, tale da far considerare sufficientemente stabile il beneficio economico ricevuto.
Ritiene, inoltre, che ciò vada ad alterare l’equilibrio economico creato dai coniugi con l’accordo di separazione per cui la condizione relativa al mantenimento può essere senz’altro revisionata. Conclude, pertanto, per la riduzione dell’assegno di mantenimento considerato il divario comunque esistente tra i redditi dei coniugi, della impossibilità di lei di inserirsi nel mondo del lavoro data la sua età e della sua mancanza di specializzazione professionale.
Il riconoscimento del reddito di cittadinanza legittima la riduzione dell’assegno
L’assegno divorzile e/o l’assegno di mantenimento possono essere oggetto di modifica laddove, dopo il provvedimento di cui si domanda la revisione, sopravvengano mutamenti delle condizioni economiche degli ex coniugi. Un risalente e granitico orientamento di legittimità ritiene, però, che tali sopravvenienze non siano sufficienti a legittimare la revisione dell’assegno: è, infatti, necessario che esse siano anche idonee a modificare il pregresso assetto patrimoniale realizzato con il provvedimento attributivo dell’assegno (Cass. 20.01.2020 n. 1119; Cass. 23.04.19 n. 11177; Cass. 13.01.17 n. 787, Cass. 30.09.16 n. 19605; Cass. 8.05.13 n. 10720; Cass. 08.05.08 n. 11487; Cass. 01.08.03 n. 11720).
Non possono, dunque, essere presi in considerazione circostanze e fatti già valutati in precedenza ma solo nuove sopravvenienze e, perdipiù, di rilevanza tale che alterino l’equilibrio economico raggiunto tra gli ex con la precedente statuizione, sia essa concordata consensualmente o accertata giudizialmente. Solo ove ricorrano entrambe tali indefettibili presupposti, può sorgere l’interesse ad agire per la domanda di azzeramento, riduzione, o aumento dell’assegno di mantenimento/divorzile già disposto o per il suo riconoscimento, quando non richiesto o negato in precedenza.
La casistica dei “giustificati motivi”
Sostanzialmente, la casistica dei “giustificati motivi” si rinviene in un peggioramento o in un miglioramento delle condizioni economiche dell’uno o dell’altro coniugi.
La riduzione dell’assegno di mantenimento fissato in sede di separazione e/o divorzile è stata affermata, tra le altre, per il sopravvenire delle seguenti circostanze in capo all’obbligato:
- la sensibile diminuzione del reddito (Cass. 13.01.17 n. 787; Cass. 9.02.15 n. 2435);
- la perdita del lavoro dipendente e/o dell’attività professionale o imprenditoriale produttiva di reddito (Cass. 14.10.14 n. 21670; Cass. 10.08.03 n. 11720; Trib. Modena, 20.01.12);
- la riduzione, stabile e continuata, dell’orario di lavoro, anche volontaria (Cass. 11.03.06 n. 5378);
- il pensionamento, laddove l’importo percepito sia inferiore a quello precedente (Cass. 15.04.11 n. 8754);
- la scelta volontaria di pensionamento o di dimissioni dal lavoro (Cass. 15.04.07 n. 17041);
- la formazione di una nuova famiglia e la nascita di nuova prole (solo quando venga accertata in concreto l’incidenza negativa sulla posizione economica dell’onerato, Cass. 13.01.17 n. 789);
- l’insorgere di gravi motivi di saluti che comportino un sensibile aumento delle spese sanitarie ed una diminuzione del reddito per assenze prolungate dal lavoro con perdita di straordinari, bonus, gratifiche, etc. (Cass. 17.01.14 n. 927).
E’ stata ritenuta giustificata la riduzione dell’assegno anche nel caso ricorrano le seguenti circostanze in capo al beneficiario dello stesso: - uno stato di occupazione duratura in luogo di una inoccupazione o un contratto di lavoro a tempo indeterminato in luogo di uno precedente a tempo determinato nonchè l’aumento, stabile e continuato, dell’orario di lavoro (Cass. 13.02.15 n. 2960; Trib. Bari, 26.03.14);
- la scelta volontaria di dimissioni dal lavoro (Cass. 7.02.18 n. 3015);
- il rifiuto di offerte di lavoro (Cass. 9.03.18 n. 5817);
- una eredità che comporti un effettivo reddito (Cass. 05.02.14 n. 2542; Trib. Roma n. 581/15);
Orbene, alla luce della L. 26/19, istitutiva del reddito di cittadinanza, si potrà, d’ora in poi, includere anche la percezione di tale reddito tra i giustificati motivi che determinano il miglioramento delle condizioni economiche del coniuge beneficiario dell’assegno con conseguente possibilità di riduzione dell’assegno. E’, infatti, evidente come il reddito di cittadinanza, pur nato con il dichiarato intento di offrire una “misura fondamentale di politica attiva del lavoro a garanzia del diritto al lavoro” (art. 1 comma 1 della L. 28.03.19 n. 26), in quanto comunque finalizzato all’inserimento lavorativo, attribuisca, in definitiva, un vantaggio economico, di cui deve necessariamente tenersi conto nella valutazione delle condizioni patrimoniali delle parti.